證監會(huì )和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《貨幣市場(chǎng)基金監督管理辦法》
日期:2015-12-18 ????來(lái)源:證監會(huì )
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2015年12月18日,中國證監會(huì )與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《貨幣市場(chǎng)基金監督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),自2016年2月1日起施行。
貨幣市場(chǎng)基金是主要投資于短期債券、銀行存款等貨幣市場(chǎng)工具的證券投資基金,具有資本安全性高、流動(dòng)性好、投資成本低等特點(diǎn),本質(zhì)上屬現金管理工具。貨幣市場(chǎng)基金的快速發(fā)展對投資者、基金行業(yè)、貨幣市場(chǎng)及資本市場(chǎng)均具有重要意義。2013年下半年以來(lái),由于互聯(lián)網(wǎng)平臺的介入與推廣,我國貨幣市場(chǎng)基金規模得以快速增長(cháng),為廣大投資者特別是中小投資者提供了新型投資理財渠道。但在貨幣市場(chǎng)基金與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)融合發(fā)展過(guò)程中,也伴隨出現了一些新問(wèn)題,引發(fā)社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。
中國證監會(huì )一向重視貨幣市場(chǎng)基金的發(fā)展、監管與風(fēng)險防范。此次發(fā)布的《管理辦法》,是在2004年中國證監會(huì )與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《貨幣市場(chǎng)基金管理暫行規定》基礎上修訂完成的,重在處理好貨幣市場(chǎng)基金創(chuàng )新發(fā)展與風(fēng)險防范的關(guān)系,也是中國證監會(huì )按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融工作的統一部署,貫徹落實(shí)前期發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》有關(guān)政策措施與監管責任的重要舉措。
《管理辦法》自2015年5月15日向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái),共收到37家機構近70條反饋意見(jiàn)??傮w來(lái)說(shuō),市場(chǎng)各方認為新辦法較為全面的總結梳理了貨幣市場(chǎng)基金的各項監管規則,在有效控制貨幣市場(chǎng)基金各類(lèi)主要風(fēng)險的基礎上鼓勵貨幣市場(chǎng)基金創(chuàng )新發(fā)展,并針對貨幣市場(chǎng)基金與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)做出相應制度安排,有利于促進(jìn)貨幣市場(chǎng)基金持續健康發(fā)展。經(jīng)對反饋意見(jiàn)的匯總梳理與認真研究,我會(huì )采納了合理可行的意見(jiàn)和建議,并相應調整了《管理辦法》的有關(guān)條款,其余反饋意見(jiàn)多為咨詢(xún)類(lèi)意見(jiàn),后續將通過(guò)法規培訓等方式給予解答。
為進(jìn)一步促進(jìn)我國貨幣市場(chǎng)基金的規范發(fā)展,保護基金投資人的合法權益,《管理辦法》主要修訂了以下幾方面內容:一是進(jìn)一步完善貨幣市場(chǎng)基金投資范圍、期限及比例等監管要求,強化對貨幣市場(chǎng)基金投資組合的風(fēng)險控制。二是對貨幣市場(chǎng)基金的流動(dòng)性管理做出了系統性的制度安排,提高行業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險的自我管控能力。三是對攤余成本法下的貨幣市場(chǎng)基金影子定價(jià)偏離度風(fēng)險實(shí)施嚴格控制,分別針對不同的偏離度情形設定了相應監管要求。四是針對貨幣市場(chǎng)基金與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài),對貨幣市場(chǎng)基金的互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)與披露提出針對性要求。五是鼓勵貨幣市場(chǎng)基金在風(fēng)險可控前提下進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展,積極拓展貨幣市場(chǎng)基金投資范圍,支持貨幣市場(chǎng)基金份額上市交易或轉讓?zhuān)卣关泿攀袌?chǎng)基金支付功能。
此外,為確?!豆芾磙k法》平穩施行,配套發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施〈貨幣市場(chǎng)基金監督管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的規定》,對《管理辦法》的實(shí)施工作做出具體規定。