習近平總書(shū)記在今年6月2日召開(kāi)的文化傳承發(fā)展座談會(huì )上指出，要充分運用中華優(yōu)秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng )新。嶺南文化源遠流長(cháng)，是一座巨大的文化寶庫，留下了豐厚的優(yōu)秀傳統法律文化遺產(chǎn)。推進(jìn)法治廣東建設，需要鑒古知今，擇善而用，有效地推動(dòng)嶺南文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，為法治廣東建設提供強大精神力量和堅實(shí)文化支撐。

一、弘揚開(kāi)放兼容的特質(zhì)，推進(jìn)涉外法治建設

開(kāi)放兼容是嶺南文化最重要的特質(zhì)。嶺南文化是在與中原文化、荊楚文化、吳越文化及西方文化不斷交流交融的過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的，它把中原農耕文明的先進(jìn)性和商業(yè)文明、海洋文明的開(kāi)放性結合起來(lái)，保持著(zhù)商業(yè)文明、海洋文明較強的靈活性和開(kāi)放性，呈現和合共生、開(kāi)放兼容的文化特性，形成了一種海納百川、兼收并蓄的特質(zhì)，正如梁?jiǎn)⒊f(shuō)：“廣東言西學(xué)最早，其民習于西人游，故不惡之，亦不畏之”。省委十三屆三次全會(huì )提出“1310”具體部署，強調激活改革、開(kāi)放、創(chuàng )新“三大動(dòng)力”，再造新征程廣東現代化建設關(guān)鍵新優(yōu)勢，廣東與世界的聯(lián)系必將越來(lái)越廣泛和密切，越來(lái)越多的廣東企業(yè)將走出國門(mén)、走向世界，廣東的海外利益不斷拓展。但受世紀疫情影響，單邊主義、保護主義明顯上升，逆全球化思潮抬頭，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，廣東企業(yè)海外利益保障面臨諸多風(fēng)險挑戰。形勢越是嚴峻，建設法治廣東就越要發(fā)揮廣東人海納百川、開(kāi)放兼容的精神特質(zhì)，讓開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，加快涉外法治工作戰略布局，圍繞中央和省委、省政府重大戰略實(shí)施，加強涉外法治體系建設，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，不斷提高涉外立法、執法、司法和法律服務(wù)能力，發(fā)揮涉外法律保障和服務(wù)高水平對外開(kāi)放的重要作用。加快搭建涉外法治交流合作平臺，加強“一帶一路”法律事務(wù)合作，為廣東企業(yè)走出去、維護其海外利益提供強有力的法律保護。完善涉外法律服務(wù)體系，持續拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，健全國際法律服務(wù)和糾紛解決機制，推進(jìn)廣州、深圳國際商事仲裁中心建設，爭取做到走出去的廣東企業(yè)走到哪里，涉外法律服務(wù)就跟到哪里，打通涉外法律服務(wù)的“最后一公里”。雖然廣東人開(kāi)放包容，但對來(lái)自外部隨時(shí)可能升級的打壓遏制、單邊制裁和不合理的“長(cháng)臂管轄”，要拿起法律武器進(jìn)行阻斷和反制，提高依法處理涉外經(jīng)濟、社會(huì )事務(wù)的能力，提升涉外執法司法效能。

二、弘揚以民為本的品格，依法保障人民權益

嶺南文化蘊含了中華文化“民惟邦本，本固邦寧”“民胞物與”的基本精神，也蘊含濃烈的家國情懷，體現嶺南人向上向善、質(zhì)樸剛健等性格特征。嶺南先賢大都具有濃烈的民本情懷，映照儒家仁者愛(ài)人、以民為本的思想，如被尊稱(chēng)為嶺南“圣母”的冼夫人教育子孫“我事三代主，惟用一好心”，“好心”精神成為冼夫人文化的精髓。包公勤政愛(ài)民，體現仁政德治、賢人治理、節制豪強的立場(chǎng)，呈現出保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，包公井、包公樓、星巖書(shū)院是其勤政愛(ài)民的縮影?？涤袨樵凇洞笸瑫?shū)》中提出建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的大同世界。孫中山汲取和發(fā)展儒家“仁愛(ài)”傳統，提出平等博愛(ài)的現代思想，設想“實(shí)行三民主義，以成救國救民”。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾的轉變，人民群眾對美好生活的向往更多地向民主法治、公平正義等方面延伸拓展。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民，法治廣東根本目的是依法保障人民權益，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。因此，法治廣東建設要傳承嶺南文化以民為本的優(yōu)秀思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，不斷增強人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。要聚焦人民群眾法治需求，在法治領(lǐng)域采取更多惠民生、暖民心、解民憂(yōu)的司法便民措施，健全“小切口大變化”法治為民辦實(shí)事的長(cháng)效機制，著(zhù)力解決好人民群眾普遍關(guān)心的公平正義等問(wèn)題，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強民生領(lǐng)域立法，進(jìn)一步加大公共衛生、科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的立法力度，強化碳達峰碳中和等新興領(lǐng)域的立法探索，拓展公眾參與立法的廣度和深度。夯實(shí)基層民主法治，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，打造更多廣東特色的“楓橋經(jīng)驗”，積極推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力。實(shí)施“法律明白人”培養工程，實(shí)施分層分類(lèi)分眾精準普法，推動(dòng)修訂廣東法律援助條例，開(kāi)展“鄉村振興法治同行”活動(dòng)，在法治實(shí)踐中持續提升全省人民的法治素養，引導人民群眾共建共治共享和諧家園。

三、弘揚敢于創(chuàng )新的精神，在法治領(lǐng)域先行先試

嶺南文化歷久彌新、生生不息，不斷適應時(shí)代變化，不斷發(fā)展自身，形成了務(wù)實(shí)創(chuàng )新、敢為天下先的思想觀(guān)念和不因循守舊、勇于創(chuàng )新的思維特點(diǎn)。嶺南文化是開(kāi)風(fēng)氣、開(kāi)先河的文化，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是其鮮明底色。廣東人是最早睜眼看世界的群體，“冒險無(wú)畏之精神、百折不撓之毅力”，充分展現了廣東人不畏艱險、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。求變求新的文化基因融在廣東人的血脈中、刻在廣東人的骨子里，特別是近代以來(lái)大膽引領(lǐng)社會(huì )變革，創(chuàng )立了探索中國變革圖強的思想體系，賦予廣東率先實(shí)現思想變革和文化創(chuàng )新的源頭活水，正如梁?jiǎn)⒊赋觯骸白冋?，天下之公理也”“變亦變，不變亦變”。在改革開(kāi)放浪潮中，廣東勇立潮頭，大膽探索、改革創(chuàng )新、勇闖禁區，“殺出一條血路”?！案谊J敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，就是嶺南文化時(shí)代精神的生動(dòng)體現和嶺南文化時(shí)代價(jià)值的高度概括，重塑了中國人民的精神風(fēng)貌，重塑了中華民族的精氣神，中國從此走進(jìn)萬(wàn)紫千紅、氣象萬(wàn)千的春天。廣東是改革開(kāi)放的前沿陣地，肩負著(zhù)在法治領(lǐng)域先行先試的重要使命。雖然法治廣東建設取得巨大成就，如創(chuàng )新社會(huì )治理的新路徑、新方法，形成走在全國前列、富有廣東特色的創(chuàng )新經(jīng)驗40余項，但同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同全省人民期待相比，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化目標相比，法治廣東建設還存在這樣或那樣的問(wèn)題。尤其是改革進(jìn)入攻堅期和深水區，廣東面對的改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有，這對法治廣東建設提出了新的更高要求?！霸僭煲粋€(gè)新廣東”，當然包括要開(kāi)創(chuàng )法治廣東新局面，這就必須傳承和發(fā)揚嶺南文化的勇于創(chuàng )新、敢為天下先的精神，為建設法治廣東提供精神動(dòng)能。要完善黨領(lǐng)導法治建設的體制機制，系統謀劃加強法治廣東建設制度設計，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法治廣東建設重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得新的重大突破，全力打造法治廣東金字招牌。高站位高標準推進(jìn)深圳法治先行示范城市建設，復制推廣深圳建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市首批典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措，發(fā)揮好深圳法治先行示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)法治廣東建設高質(zhì)量發(fā)展。堅持問(wèn)題導向，圍繞在推進(jìn)法治廣東建設過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，加強理論研究和實(shí)踐探索，不斷提出解決問(wèn)題的新思路新辦法，集中攻堅，增強法治廣東建設的時(shí)代性、針對性、實(shí)效性，努力把廣東打造成為法治中國建設的標桿。創(chuàng )新立法工作機制和立法工作格局，發(fā)揮立法引領(lǐng)、推動(dòng)、規范、保障作用，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更高水平的法治廣東建設邁上新臺階。探索打造依法行政的南粵品牌和拳頭產(chǎn)品，激發(fā)法治政府建設的內在動(dòng)力，持續深化“放管服”改革，全面提速“數字政府”改革建設，爭取通過(guò)持續不斷的探索創(chuàng )新，使廣東涌現出一大批可復制可推廣的法治政府建設典型示范。

四、弘揚重商實(shí)干的傳統，強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障

嶺南自古以來(lái)就注重商業(yè)，有重商傳統，商人的社會(huì )地位高，淡化了“以農為本”“重農抑商”這樣的傳統價(jià)值理念，正如康有為指出：“粵人之善商業(yè)、務(wù)工藝、履巨海、涉洪濤而交于諸蕃，殆天性”。處于對外貿易前沿的嶺南，深受商業(yè)理念和西方工業(yè)文明的影響，較早主張對外開(kāi)放、平等互利發(fā)展實(shí)業(yè)，倡導實(shí)業(yè)救國、實(shí)干興邦，正如鄭觀(guān)應強調“富強救國”“兵戰不如商戰”，指出“欲攘外，亟須自強；欲自強，必先致富；欲致富，必首在振工商”；孫中山也明確提出以實(shí)業(yè)建國，親自寫(xiě)下了《實(shí)業(yè)計劃》。廣東作為新中國改革開(kāi)放排頭兵、先行地、實(shí)驗區，近年來(lái)不斷探索創(chuàng )新方式，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供源源不斷的內生動(dòng)力。作為民營(yíng)經(jīng)濟大省，廣東在法治化營(yíng)商環(huán)境建設方面依然存在法治不夠健全、權力運行不夠規范、產(chǎn)權保護尤其是知識產(chǎn)權保護不到位等問(wèn)題，仍有些執法部門(mén)和司法人員對民營(yíng)經(jīng)濟的思想認識不到位，在執法司法中存在偏差。民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)家始終是“自己人”，重視民企、支持民企、服務(wù)民企，是經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟的內在要求，也是其良性運行的根本保證，是廣東高質(zhì)量發(fā)展的顯著(zhù)優(yōu)勢和核心競爭力?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》在當前民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題上作出了明確規定，從法治上構建民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家良好的穩定預期，提振民營(yíng)企業(yè)家的預期和信心。建設法治廣東，就要健全完善法律服務(wù)“護企”“助企”“強企”機制，充分發(fā)揮法律服務(wù)在保障和提升民營(yíng)經(jīng)濟活力和競爭力方面的積極作用，打造全領(lǐng)域、全生命周期的法律服務(wù)新格局，為促進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大保駕護航，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。以法治打造良好營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)主體登記管理、維護公平競爭市場(chǎng)秩序等地方立法，健全法治化營(yíng)商環(huán)境制度體系，完善政府誠信履約機制，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障，提高監管公平性、規范性、簡(jiǎn)約性，杜絕選擇性執法和讓企業(yè)“自證清白”式監管，助力民營(yíng)經(jīng)濟輕裝上陣。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，杜絕執法司法中的地方保護主義，使民營(yíng)企業(yè)家能夠從制度和法律風(fēng)險的不確定性中解放出來(lái)。

五、活化嶺南法治文化和廉潔文化資源，夯實(shí)法治廣東的文化根基

嶺南文化蘊含著(zhù)豐富深厚的法治文化和廉潔文化資源，有著(zhù)穿越時(shí)空的時(shí)代價(jià)值，為加強法治廣東建設提供重要的思想支撐和獨特的文化滋養。自古以來(lái)，嶺南地區涌現出許多秉公用權、剛正廉明的先賢，影響廣泛。如“以清貞任宰相”的張九齡不徇私枉法，認為“官爵者，天下之公器，德望為先，勞舊次焉”，“風(fēng)度得如九齡否”一時(shí)成為選拔官員的標準，贏(yíng)得了“自古南天第一人”的美譽(yù)。王維“所不賣(mài)公器，動(dòng)為蒼生謀”“感激有公議，曲私非所求”就是對張九齡的高度評價(jià)。宋代包拯上任端州之初作《書(shū)端州郡齋壁》詩(shī)：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤”，宣示自己的法治理念和操守準則。他鐵面無(wú)私，兩袖清風(fēng)，離開(kāi)端州時(shí)怒沉端硯，“不持一硯歸”的傳奇故事廣為流傳，端州百姓呼其為“青天”。明朝海瑞執法如山、疾惡如仇、不畏強權，嚴厲打擊貪官污吏，平反冤假錯案，深得百姓愛(ài)戴，據《明史》記載“苦節自勵，誠為人所難能”，被百姓尊稱(chēng)為“海青天”“南包公”，“三生不改冰霜操，萬(wàn)死常留社稷身”是海瑞一生的追求。清代廣東連平顏氏“吏不畏吾嚴而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”的“官箴”更是代表中國廉潔文化的經(jīng)典。這些清官廉吏的嘉言懿行蘊涵著(zhù)許多能夠助力法治廣東建設的價(jià)值理念、思維方法、行為方式、倫理情趣等，與法治廣東所倡導的依法治省、公平正義、社會(huì )多元治理等理念不謀而合。對廣東優(yōu)秀傳統法律文化、廉潔文化進(jìn)行深入了解，科學(xué)把握其文化屬性、基本特征和文化特質(zhì)，并將其中的優(yōu)秀傳統文化精髓進(jìn)行弘揚，必將為法治廣東建設提供強大的精神動(dòng)力，成為新時(shí)代加強法治廣東建設的重要思想源泉。因此，加強法治廣東建設，離不開(kāi)對本土傳統法律文化和廉潔文化的辨別吸收與合理?yè)P棄。要進(jìn)一步發(fā)掘嶺南文化資源，注重在嶺南文化中深入挖掘和提煉優(yōu)秀傳統法律文化精髓，使嶺南優(yōu)秀傳統文化與社會(huì )主義法治文化相融通，提供源源不斷的精神血脈和豐厚滋養。樹(shù)立嶺南本地法律文化品牌，挖掘嶺南文化中民為邦本、執法如山等傳統典故及蘊含其中的法治文化精神，挖掘嶺南文化中關(guān)于家風(fēng)家教、族規村規、民俗民約中的法治內涵，引導群眾養成法治觀(guān)念、規則意識，彰顯法治文化更基本、更深沉、更持久的力量，夯實(shí)法治廣東建設深厚的精神文化根基。