【憲法宣傳周】推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新(深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想)
日期:2023-12-03 ????來(lái)源:人民網(wǎng)
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黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政,勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新,推動(dòng)我國憲法制度的顯著(zhù)優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。踏上新征程,我們要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。
堅持依憲治國、依憲執政,是習近平法治思想的重要內容和鮮明特色。黨的二十大報告提出:“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”。2022年12月,在現行憲法公布施行40周年之際,習近平總書(shū)記發(fā)表題為《譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》的重要文章,深刻總結我國憲法制度建設的規律性認識,強調勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新。我們要深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述,在深刻把握新時(shí)代我國憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新中感悟制度偉力,堅定憲法自信、增強憲法自覺(jué),推動(dòng)憲法全面貫徹實(shí)施,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供堅實(shí)保障。
不斷加強理論創(chuàng )新
黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記圍繞堅持依憲治國、依憲執政,就我國憲法發(fā)展歷程、性質(zhì)特點(diǎn)、地位作用、貫徹實(shí)施等重大問(wèn)題發(fā)表一系列重要論述,提出許多具有原創(chuàng )性的新理念新思想新戰略,為我國憲法制度建設和憲法實(shí)施提供了科學(xué)指引。習近平總書(shū)記發(fā)表的重要文章,進(jìn)一步就重大憲法理論問(wèn)題作出重要論斷,為強化憲法意識、弘揚憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
明確制定和實(shí)施憲法是現代化的重要支撐。習近平總書(shū)記指出:“制定和實(shí)施憲法,是人類(lèi)文明進(jìn)步的標志,是人類(lèi)社會(huì )走向現代化的重要支撐?!币粋€(gè)現代化國家必然是法治國家,法治與現代化內在聯(lián)結、相互依存、伴生發(fā)展,為現代化提供規則指引,為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供穩定預期,促進(jìn)現代化進(jìn)程既充滿(mǎn)活力又安定有序。法治首先是憲法之治。憲法是國家的根本法,規定國家的重大制度和重大事項,在國家和社會(huì )生活中具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性,在法律體系中處于核心,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,成為法治有效運行的規范基礎,進(jìn)而為現代化建設提供重要支撐。習近平法治思想從人類(lèi)社會(huì )現代化的高度認識憲法的重要作用,彰顯了我國憲法在中國式現代化進(jìn)程中的戰略意義。
明確我國憲法最顯著(zhù)的特征。習近平總書(shū)記指出:“我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導地位,這是我國憲法最顯著(zhù)的特征”。我國是社會(huì )主義國家,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。我國憲法是我們黨領(lǐng)導人民長(cháng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結果,以國家根本法的形式確認黨的領(lǐng)導地位,確認黨在國家政權結構中總攬全局、協(xié)調各方的核心地位,在法律上反映了中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。黨領(lǐng)導人民在中華大地上制定和實(shí)施具有鮮明社會(huì )主義性質(zhì)的憲法、真正意義上的人民憲法,在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開(kāi)創(chuàng )性意義,為人類(lèi)法治文明進(jìn)步貢獻了中國智慧、中國方案。習近平法治思想將確認黨的領(lǐng)導地位明確為我國憲法最顯著(zhù)的特征,彰顯了憲法作為黨長(cháng)期執政根本法律依據的地位作用。
明確制定和實(shí)施憲法最根本的目的。習近平總書(shū)記指出:“黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法,最根本的目的是維護人民利益、反映人民意愿、保障人民權益、增進(jìn)人民福祉?!弊尷习傩者^(guò)上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨領(lǐng)導人民制定和實(shí)施憲法,根本上是為了實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。我國憲法克服了一切舊憲法只代表少數人意志、為少數人利益服務(wù)的弊端,規定人民代表大會(huì )制度這一根本政治制度,規定尊重和保障人權原則等一系列重要原則,充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益,推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興,是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。習近平法治思想從本質(zhì)上把握我國憲法制定和實(shí)施最根本的目的,充分彰顯了我國憲法的人民性。
不斷豐富實(shí)踐創(chuàng )造
只有隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展,憲法才能永葆生機活力。黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央順應時(shí)代要求和人民意愿,在保持憲法連續性、穩定性、權威性的前提下,推動(dòng)憲法不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范,以創(chuàng )造性的憲法實(shí)踐開(kāi)創(chuàng )了堅持依憲治國、依憲執政的新境界。習近平總書(shū)記發(fā)表的重要文章,全面回顧新時(shí)代我國憲法制度建設和憲法實(shí)施取得的歷史性成就,充分展現新時(shí)代我國憲法實(shí)踐的創(chuàng )新發(fā)展和重大成效。
新時(shí)代,在習近平法治思想科學(xué)指引下,黨和國家各項事業(yè)、各項工作全面納入法治軌道,憲法的國家根本法作用充分發(fā)揮,憲法實(shí)踐更加豐富生動(dòng)。例如,積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導制度化、法治化,把堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖作為堅持依憲治國、依憲執政的重要要求,在憲法修正案中確立習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位,明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征,黨的領(lǐng)導的憲法保障更加健全;健全黨領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的制度性安排,黨對全面依法治國和憲法實(shí)施的領(lǐng)導得到全面加強;著(zhù)力完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,健全憲法相關(guān)法律制度和機制,通過(guò)科學(xué)有效、系統完備的制度法規體系保證和推動(dòng)憲法全面貫徹、有效實(shí)施;完善憲法監督制度,加強合憲性審查、備案審查制度和能力建設,在制定監察法、修改刑事訴訟法等有關(guān)法律時(shí)進(jìn)行合憲性審查,遵循憲法規定和憲法原則作出適當處理,在備案審查工作中認真研究和妥善處理合憲性、涉憲性問(wèn)題,由有關(guān)法制工作機構審查后提出處理意見(jiàn);將12月4日設立為國家憲法日,在全社會(huì )弘揚憲法精神,建立憲法宣誓制度,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法;等等。新時(shí)代堅持依憲治國、依憲執政的豐富實(shí)踐創(chuàng )造,充分證明了我國憲法所具有的顯著(zhù)優(yōu)勢、堅實(shí)基礎、強大生命力。
在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的進(jìn)程中,我們黨總結運用歷史經(jīng)驗,全面貫徹實(shí)施憲法,勇于推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新,推動(dòng)我國憲法制度的顯著(zhù)優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。新時(shí)代十年,我國憲法制度之所以展現出更為旺盛的生機活力,有力促進(jìn)和保障中國式現代化進(jìn)程,根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,自覺(jué)用習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于憲法的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作,在新時(shí)代更好展現國家根本法的偉力。
更好發(fā)揮憲法作用
踏上新征程,全面建設社會(huì )主義現代化國家對堅持依憲治國、依憲執政提出了新的更高要求。必須以更強的信心、更大的決心、更深的力度堅持依憲治國、依憲執政,推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng )新,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。
堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證。中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執政為民,充分發(fā)揚民主,領(lǐng)導人民制定出體現人民意志的憲法,領(lǐng)導人民實(shí)施憲法,確保我國憲法發(fā)展的正確政治方向。沒(méi)有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,就無(wú)法保證我國憲法得到全面貫徹和有效實(shí)施。更好發(fā)揮我國憲法制度的顯著(zhù)優(yōu)勢和重要作用,必須堅持和加強黨對憲法工作的全面領(lǐng)導,以憲法為根本法律依據鞏固黨的長(cháng)期執政地位、保障黨的領(lǐng)導落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節,堅定政治制度自信、憲法自信,堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,決不照抄照搬別國模式和做法。
全面貫徹實(shí)施憲法。憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權威也在于實(shí)施。黨首先要帶頭尊崇和執行憲法,堅持在憲法法律范圍內活動(dòng),把憲法實(shí)施貫穿到治國理政各方面全過(guò)程,貫徹到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的全部實(shí)踐中,貫徹到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面,全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。立法是對憲法精神、原則和制度的具體化,是憲法實(shí)施的內在要求和基本途徑。要加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系,全面發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能,堅持依憲立法,堅決把憲法規定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中,體現到各項法律法規中,努力使每一項立法都符合憲法精神、體現憲法權威、保證憲法實(shí)施。堅持憲法實(shí)施與監督制度化法規化,健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,堅持憲法規定、憲法原則、憲法精神全面貫徹,堅持憲法實(shí)施、憲法解釋、憲法監督系統推進(jìn),確保憲法得到完整準確全面貫徹。
增強人民憲法意識。憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要加強憲法理論研究和宣傳教育,堅持宣傳、教育、研究共同推進(jìn),堅持知識普及、理論闡釋、觀(guān)念引導全面發(fā)力,推動(dòng)憲法深入人心,走進(jìn)人民群眾,推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。要結合當代中國憲法制度和憲法實(shí)踐,加強中國憲法理論研究,提煉標志性概念、原創(chuàng )性觀(guān)點(diǎn),加強中國憲法學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設,不斷提升中國憲法理論和實(shí)踐的說(shuō)服力、影響力。要堅持依法治國和以德治國相結合,引導公民既依法維護合法權益,又自覺(jué)履行法定義務(wù),做到享有權利和履行義務(wù)相一致,使全體人民成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。