資本市場(chǎng)誠信監管協(xié)同機制進(jìn)一步強化
日期:2019-06-27 ????來(lái)源:
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近年來(lái),證監會(huì )深入領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加強社會(huì )誠信建設的系列重要指示精神,扎實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管方式、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的決策部署,積極順應政務(wù)信息化及全國信用信息共享平臺加速建設的有利形勢,加速構建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨地區的誠信約束與協(xié)同監管大格局??傮w看,以社會(huì )信用體系建設為重要依托,以失信聯(lián)合懲戒與守信聯(lián)合激勵為核心內容,以重點(diǎn)領(lǐng)域精準獎懲為重要手段的資本市場(chǎng)誠信監管協(xié)同機制已基本建成,在提升監管有效性和市場(chǎng)誠信水平方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
證監會(huì )充分運用誠信約束手段,讓違法失信者處處受限,引導資本市場(chǎng)各類(lèi)主體誠信經(jīng)營(yíng)、真實(shí)披露、合規交易。自2015年牽頭簽署《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》以來(lái),已向全國信用信息共享平臺推送違法失信信息共計10530條,包含行政處罰信息 4091條、市場(chǎng)禁入信息469條、紀律處分信息5970條,供發(fā)改委、人民銀行、財政部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局等近二十個(gè)部門(mén),在行政許可、日常監管等工作中參考使用。在地方層面,2018年,多個(gè)省市發(fā)改委、國稅、海關(guān)、人社、銀行等部門(mén),針對13家被我會(huì )采取行政處罰措施的上市公司,在政府采購、補貼性資金支持、銀行授信、海關(guān)認證、評優(yōu)評先等多個(gè)領(lǐng)域依法采取54項限制性措施,讓違法者付出沉重代價(jià),實(shí)現了違法失信高成本與社會(huì )治理高效率的有機統一。 2018年,證監會(huì )新參與簽署了針對政府采購、科研、公共資源交易、出入境檢驗檢疫、知識產(chǎn)權、社會(huì )保險、文化、醫療、旅游等21個(gè)領(lǐng)域失信行為的部際聯(lián)合懲戒備忘錄及針對交通運輸工程建設領(lǐng)域守信行為的聯(lián)合激勵備忘錄,并與市場(chǎng)監管總局、民航局分別簽署專(zhuān)項合作協(xié)議,對嚴重違法失信企業(yè)專(zhuān)門(mén)加強信息交流和聯(lián)合懲戒。聯(lián)合民航局、鐵路總公司,限制逾期不履行公開(kāi)承諾的上市公司相關(guān)責任主體、不繳納證券期貨行政罰沒(méi)款的當事人乘坐民用航空器和火車(chē)高級別席位。 截至2018年底,證監會(huì )累計參與簽署誠信聯(lián)合獎懲備忘錄50份,資本市場(chǎng)誠信數據庫已采集部際共享信息千萬(wàn)余條,涵蓋司法、稅務(wù)、海關(guān)、安監、市場(chǎng)監管等社會(huì )經(jīng)濟主要領(lǐng)域。2018年證監會(huì )行政許可審核中,對存在不良記錄要求核實(shí)說(shuō)明的123起,責令更換不良記錄人選11起,作出不予許可決定的2起,許可申請人因此主動(dòng)撤回申請的5起。對多家存在失信記錄的企業(yè)作出差異化的現場(chǎng)檢查安排,對多名存在違法失信記錄的違法當事人加重處罰甚至頂格處罰。2018年6月以來(lái),對逾期不繳納證監會(huì )罰款、逾期不履行上市公司相關(guān)公開(kāi)承諾的95名嚴重失信人員,在“信用中國”網(wǎng)站進(jìn)行公示并實(shí)施“限乘限飛”,催繳罰沒(méi)款1.42億元。 下一步,證監會(huì )將繼續立足資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩定大局,按照社會(huì )信用體系建設部際聯(lián)席會(huì )議的統籌規劃,結合資本市場(chǎng)實(shí)際情況,積極拓展跨部門(mén)信息共享與聯(lián)合獎懲,不斷豐富誠信監管工具箱,進(jìn)一步提高市場(chǎng)誠信水平。