大家好！很高興參加2021年服貿會(huì )和中國國際金融年度論壇，與大家作分享交流。我首先代表中國證監會(huì )向論壇的舉辦表示熱烈祝賀！借此機會(huì )，我就資本市場(chǎng)對外開(kāi)放，談幾點(diǎn)體會(huì )。

　　一、資本市場(chǎng)高水平對外開(kāi)放穩步推進(jìn)

　　近幾年來(lái)，中國證監會(huì )穩步推進(jìn)中國資本市場(chǎng)擴大開(kāi)放，推出了一系列開(kāi)放舉措，成效明顯，對外開(kāi)放形成良好格局。2020年初，證監會(huì )提前一年放開(kāi)證券、基金和期貨經(jīng)營(yíng)機構外資股比限制，外資機構在經(jīng)營(yíng)范圍和監管要求上均實(shí)現國民待遇。目前已有摩根大通、瑞銀證券、高盛高華、富達等11家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，其中有4家落戶(hù)北京。2020年7月，證監會(huì )修訂規則，允許符合條件的外國銀行在華分行和子行申請基金托管資格，凈資產(chǎn)等財務(wù)指標可按境外總（母）行計算。目前已有花旗銀行等3家外資銀行在華子行獲得基金托管資格。在國家總的開(kāi)放格局下，證監會(huì )繼續支持合格的外資機構在我國資本市場(chǎng)以獨資、控股或合資方式開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　2020年11月起實(shí)施的合格境外投資者新規，進(jìn)一步降低了境外投資者準入門(mén)檻，擴大了可投資范圍，更加便利外資投資操作。此外，滬深港通機制持續優(yōu)化，滬倫通機制穩定運行，中日ETF互通產(chǎn)品運行順利，深港和滬港ETF互通產(chǎn)品正式推出，A股納入國際知名指數的比例逐步提升，境外投資者參與A股投資的范圍和便利性顯著(zhù)增大。

　　期貨市場(chǎng)方面，產(chǎn)品國際化穩步推進(jìn)，商品期貨期權國際化品種增至9個(gè)。最近，香港證監會(huì )批準香港交易所推出A股指數期貨，產(chǎn)品年內即將開(kāi)始交易，這將為境外投資者投資A股市場(chǎng)提供良好的風(fēng)險管理工具。

　　二、對外開(kāi)放助力提升資本市場(chǎng)運行質(zhì)量

　　目前中國資本市場(chǎng)已經(jīng)成長(cháng)為世界第二大市場(chǎng)，A股總市值超過(guò)80萬(wàn)億元，上市公司接近4500家，商品期貨、債券市場(chǎng)規模也位居世界前列，且開(kāi)放程度日益提升，吸引了越來(lái)越多國際金融機構和投資者積極參與。隨著(zhù)對外開(kāi)放的不斷深化，資本市場(chǎng)運行質(zhì)量和國際影響力也得到顯著(zhù)提升。

　　對外開(kāi)放為資本市場(chǎng)引入源頭活水，助力改善市場(chǎng)生態(tài)。資本市場(chǎng)的對外開(kāi)放為境內引入更多境外中長(cháng)期資金，有助于完善A股市場(chǎng)穩健運行的機理和生態(tài)。2021年1-8月，境外投資者通過(guò)合格境外投資者、滬深股通等渠道累計凈買(mǎi)入達1,717億元。截至2021年8月末，外資持有A股流通市值3.47萬(wàn)億元，占流通市值比重約4.7%。另一方面資本市場(chǎng)對外開(kāi)放，引入境外投資者豐富了A股市場(chǎng)投資者結構，在引導價(jià)值投資理念，提升市場(chǎng)透明度，改善公司治理等方面發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。

　　對外開(kāi)放有利于提升我國大宗商品價(jià)格市場(chǎng)影響力。期貨市場(chǎng)的功能是發(fā)現價(jià)格和套期保值，該功能的發(fā)揮有賴(lài)于眾多不同類(lèi)型投資者的參與。通過(guò)開(kāi)放期貨市場(chǎng)引入全世界的生產(chǎn)商和貿易商，參與到價(jià)格形成中來(lái)，從而提升國內價(jià)格的市場(chǎng)影響力。原油期貨于2018年在上海國際能源交易中心上市并引入境外交易者。三年多來(lái)，市場(chǎng)運行總體平穩，成交持倉規模增長(cháng)，境外參與度、投資者結構持續優(yōu)化，市場(chǎng)功能逐步發(fā)揮，國際影響力不斷提升，已成為全球成交量第三大原油期貨。2021年1-8月累計成交2877.98萬(wàn)手（單邊），累計成交金額11.75萬(wàn)億元，其中境外客戶(hù)累計成交1442.96萬(wàn)手（雙邊），占比25.07%。在2020年國際油價(jià)大幅波動(dòng)、 WTI原油期貨出現“負油價(jià)”和2021年國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)等極端行情下，上海原油期貨運行平穩，制度設計、風(fēng)險管理和應急能力經(jīng)受住了考驗，展現出較強的韌性和自我修復能力。

　　對外開(kāi)放有力地支持了我國企業(yè)利用境內外市場(chǎng)融資發(fā)展。對外開(kāi)放提高了我國資本市場(chǎng)制度包容性，促進(jìn)了市場(chǎng)的活躍和發(fā)展，降低了企業(yè)融資成本。2021年1-8月，共有333家企業(yè)在境內首發(fā)上市，IPO、再融資合計8,849億元；共有16家境內企業(yè)實(shí)現H股境外融資約942億港元。 　

　　三、堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放

　　當前全球疫情仍在持續，世界經(jīng)濟金融格局深刻演變，堅持開(kāi)放合作是應對全球挑戰的必然選擇。中國證監會(huì )將繼續堅定不移擴大對外開(kāi)放，統籌發(fā)展與安全，推出更多務(wù)實(shí)性開(kāi)放舉措，服務(wù)建設高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制。

　　一是進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放。優(yōu)化和拓展外資參與境內證券期貨市場(chǎng)的渠道和方式，落實(shí)合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)。推動(dòng)境外機構投資者參與交易所債券市場(chǎng)制度落地，制定交易所市場(chǎng)熊貓債管理辦法，進(jìn)一步便利境外機構來(lái)華發(fā)行熊貓債。擴大商品和金融期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放，推出更多國際化品種，探索結算價(jià)授權等多元化開(kāi)放路徑。深化境內外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通，完善和拓展滬倫通機制，健全境外主體境內發(fā)行上市制度，完善企業(yè)境外上市監管制度。

　　二是進(jìn)一步發(fā)揮香港在中國資本市場(chǎng)開(kāi)放中的作用。香港資本市場(chǎng)是我國資本市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展的一部分。一直以來(lái)，香港資本市場(chǎng)在內地資本市場(chǎng)擴大雙向開(kāi)放、支持內地企業(yè)融資發(fā)展和引入境外機構投資者等方面發(fā)揮作用明顯。在全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程中，香港可以發(fā)揮更大的作用。中國證監會(huì )將堅決維護香港國際金融中心地位，一如既往支持內地和香港開(kāi)展全方位多層次務(wù)實(shí)合作，包括進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機制，豐富滬深港通標的；平穩做好在香港推出A股指數期貨的各項工作，推出之后做好跨境監管；支持境內外企業(yè)赴香港上市；支持粵港澳大灣區建設，推動(dòng)香港全面融入國家發(fā)展大局。

　　三是進(jìn)一步加強開(kāi)放環(huán)境下的監管能力和風(fēng)險防范能力建設。堅持“放得開(kāi)、看得清、管得住”的要求，加強對資本市場(chǎng)跨境投資行為和資本流動(dòng)的監測和分析研判，保持資本市場(chǎng)平穩運行，防范資金大進(jìn)大出風(fēng)險。深化跨境監管合作，妥善解決監管合作上碰到的問(wèn)題，切實(shí)維護跨境投融資活動(dòng)的正常秩序，創(chuàng )造可預期的監管和制度環(huán)境。

　　各位嘉賓，女士們、先生們：

　　放眼未來(lái)，中國資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放將為各國金融機構和投資者提供更廣闊市場(chǎng)和發(fā)展機遇。開(kāi)放也將繼續為資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展注入強大活力。我們真誠歡迎符合條件的國際金融機構和投資者，繼續抓住機遇擴大在華投資展業(yè)規模和水平，共同分享中國經(jīng)濟健康穩定增長(cháng)的紅利。

　　謝謝大家！