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      2022年證監稽查20起典型違法案例

      日期:2023-03-24 ????來(lái)源:證監會(huì )

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      一、同濟堂信息披露違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)2022〕17號)。本案是一起上市公司系統性造假的典型案例。2016至2019年,同濟堂健康產(chǎn)業(yè)股份有限公司通過(guò)子公司虛構銷(xiāo)售及采購業(yè)務(wù)、虛增銷(xiāo)售及管理費用、偽造銀行回單等方式,累計虛增收入211.21億元、利潤28.16億元。本案表明,上市公司財務(wù)造假?lài)乐仄茐馁Y本市場(chǎng)信息披露秩序,侵蝕市場(chǎng)誠信基礎,監管部門(mén)必將予以嚴厲打擊。

      二、豫金剛石信息披露違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕57號)。本案是一起上市公司實(shí)際控制人指使造假的典型案例。2016至2019年,鄭州華晶金剛石股份有限公司實(shí)際控制人策劃、指使公司通過(guò)虛構銷(xiāo)售交易及股權轉讓交易等方式累計虛增利潤1.5億元,通過(guò)虛構采購業(yè)務(wù)等方式虛增資產(chǎn)18.56億元。本案警示,上市公司實(shí)際控制人應當嚴守法律底線(xiàn),不得濫用控制地位從事違法行為。

      三、金正大信息披露違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕1號)。本案是一起上市公司虛構貿易造假的典型案件。2015至2018年上半年,金正大生態(tài)工程集團股份有限公司通過(guò)虛構與供應商、客戶(hù)之間的貿易業(yè)務(wù),累計虛增收入230.73億元、利潤19.89億元。本案警示,上市公司應當依法誠信經(jīng)營(yíng),杜絕弄虛作假等違法行為,否則必將受到法律制裁。

      四、勝利精密信息披露違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕48號)。本案是一起上市公司重組標的財務(wù)造假的典型案例。2016至2018年,蘇州勝利精密制造科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)勝利精密)收購標的智誠光學(xué)科技有限公司通過(guò)虛開(kāi)主營(yíng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票、虛假銷(xiāo)售原材料、未及時(shí)入賬原材料等方式實(shí)施造假,導致勝利精密累計虛增利潤總額6.54億元。本案表明,監管部門(mén)強化并購重組事中事后監管,嚴厲打擊操控業(yè)績(jì)、虛假披露等違法行為,為發(fā)揮資本市場(chǎng)并購重組主渠道作用提供法治保障。

      五、ST新億信息披露違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕4號)。本案是一起上市公司財務(wù)造假、規避退市的典型案例。2018至2019年,新疆億路萬(wàn)源實(shí)業(yè)控股股份有限公司通過(guò)虛增保理業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)外收入等方式虛增利潤,連續兩年財務(wù)報告嚴重失實(shí),財務(wù)指標觸及退市標準,2022年3月公司股票終止上市。本案表明,監管部門(mén)嚴格執行退市制度,堅決打擊以財務(wù)造假為手段規避退市的行為,促進(jìn)形成優(yōu)勝劣的良好市場(chǎng)生態(tài)。

      六、海航控股等公司信息披露違法違規系列案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕46號、51號、52號、58號、59號、63號、67號、71號)。本案是一起控股股東侵害上市公司利益的典型案例。2018至2020年,海航集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)海航集團)要求海南航空控股股份有限公司、海南機場(chǎng)設施股份有限公司、供銷(xiāo)大集集團股份有限公司、海越能源集團股份有限公司、易航科技股份有限公司、海南新生飛翔文化傳媒股份有限公司、海航冷鏈控股股份有限公司、海航投資集團股份有限公司等下屬公司向海航集團及其關(guān)聯(lián)方提供資金、違規擔保,導致巨額資金占用。本案表明,監管部門(mén)從嚴懲治違規擔保占用等損害上市公司利益的違法行為,切實(shí)保護中小股東合法權益。

      七、中超控股信息披露違法違規案(江蘇證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕4號)。本案是一起上市公司實(shí)際控制人違規關(guān)聯(lián)交易的典型案例。2018年,在上市公司實(shí)際控制人的組織、指使下,江蘇中超控股股份有限公司虛構采購合同,通過(guò)商業(yè)保理業(yè)務(wù)違規為關(guān)聯(lián)方提供資金7000萬(wàn)元,形成非經(jīng)營(yíng)性占用且未按規定披露。本案表明,上市公司應當依法及時(shí)披露關(guān)聯(lián)交易等重大信息,嚴守規范運作底線(xiàn)。

      八、金沙江投資信息披露違法違規案(云南證監局行政處罰決定書(shū)2022〕2號)。本案是一起北交所上市公司控股股東違規占用的典型案例。2021至2022年,云南生物谷藥業(yè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)生物谷)控股股東金沙江投資有限公司、實(shí)際控制人林某,通過(guò)關(guān)聯(lián)交易累計占用生物谷資金3.56億元。本案表明,監管部門(mén)緊盯“關(guān)鍵少數”,督促上市公司實(shí)際控制人、大股東增強公眾公司意識,切實(shí)履行誠信義務(wù)。

      九、福建福晟信息披露違法違規案(福建證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕1號)。本案是一起公司債券發(fā)行人信息披露違法的典型案例。2019年8月至12月,福建福晟集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)福建福晟)及其子公司發(fā)生7筆債務(wù)違約,涉及金額14.7億元。福建福晟未按規定披露上述債務(wù)違約情況。同時(shí),福建福晟還存在未按期披露18福晟024只公開(kāi)發(fā)行債券2020年中期報告、年度報告等行為。本案表明,監管部門(mén)嚴格落實(shí)債券市場(chǎng)統一執法工作安排,依法查處債券信息披露違法行為,維護債券市場(chǎng)誠信基礎。

      十、國海證券未勤勉盡責案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕11號)、大公國際未勤勉盡責案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕16號)、魯成所未勤勉盡責案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕40號)。本系列案件是公司債券市場(chǎng)中介機構未履職盡責的典型案例。國海證券有限責任公司、大公國際資信評估有限公司、山東魯成律師事務(wù)所在為山東勝通集團股份有限公司發(fā)行公司債券、債務(wù)融資工具提供承銷(xiāo)、評級、法律等服務(wù)時(shí),未按照相關(guān)規則開(kāi)展盡職調查工作,導致出具的承銷(xiāo)文件、評級報告、法律意見(jiàn)書(shū)存在虛假記載。本案表明,督促中介機構提升債券業(yè)務(wù)執業(yè)質(zhì)量,是夯實(shí)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,監管部門(mén)堅持一案多查,壓實(shí)中介機構看門(mén)人職責。

      十一、堂堂所未勤勉盡責案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕6號)。本案是一起上市公司審計機構違反獨立性要求的典型案例。深圳堂堂會(huì )計師事務(wù)所在ST新億2018、2019年年度財務(wù)報表審計執業(yè)中,與公司約定審計意見(jiàn),協(xié)助其倒簽租金抵賬協(xié)議,未對財務(wù)舞弊跡象進(jìn)一步實(shí)施審計程序,導致出具虛假審計報告。本案表明,保持審計獨立性是會(huì )計師事務(wù)所客觀(guān)公正執業(yè)的前提,也是上市公司信息披露質(zhì)量的重要保障,監管部門(mén)嚴懲審計獨立性缺失等違法行為,促進(jìn)審計機構歸位盡責。

      十二、永拓所未勤勉盡責案(廣東證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕2號)。本案是一起審計機構“走過(guò)場(chǎng)”式審計的典型案例。永拓會(huì )計師事務(wù)所在廣東金剛玻璃科技股份有限公司2016、2017年年度財務(wù)報表審計執業(yè)中,未對公司業(yè)務(wù)管理系統實(shí)施相應審計程序,并且在風(fēng)險識別與評估程序、內控測試審計程序、實(shí)質(zhì)性審計程序等多個(gè)環(huán)節存在未勤勉盡責行為。本案提示,中介機構應當嚴格按照法律法規和執業(yè)規則的要求審慎執業(yè),認真履行核查驗證、專(zhuān)業(yè)把關(guān)職責,為上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)。

      十三、宜華集團等操縱市場(chǎng)案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕44號)。本案是一起上市公司大股東操縱本公司股價(jià)的典型案例。2017年7月至2019年3月,宜華企業(yè)(集團)有限公司聯(lián)合私募機構控制使用132個(gè)證券賬戶(hù),利用資金優(yōu)勢、持股優(yōu)勢,采用盤(pán)中連續交易、對倒交易等方式操縱“宜華健康”股票。本案警示,監管部門(mén)堅決打擊內外勾結操縱上市公司股價(jià)行為,必定讓違法者付出沉重代價(jià)。

      十四、王某操縱市場(chǎng)案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕64號)。本案是一起慣犯多次操縱股票的典型案例。2020年2月至11月,王某控制并使用145個(gè)證券賬戶(hù),先后操縱吉林高速”“大連熱電8只股票,被罰沒(méi)金額達5.7億元。本案表明,操縱市場(chǎng)損害投資者利益、擾亂交易秩序,始終是監管部門(mén)的打擊重點(diǎn)。

      十五、秦某操縱期貨合約價(jià)格案(湖北證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕4號)。本案一起操縱期貨合約價(jià)格的典型案例。2020年12月至2021年2月,秦某通過(guò)不以成交為目的、頻繁大額報撤單的方式,先后操縱純堿、動(dòng)力煤等6個(gè)品種的9個(gè)期貨合約。本案表明,監管部門(mén)著(zhù)力加強期貨交易行為監管,依法查處操縱市場(chǎng)等違法行為,維護期貨市場(chǎng)平穩運行。

      十六、俞某泄露內幕信息案(新疆證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕1號)。本案是一起上市公司實(shí)際控制人泄露內幕信息的典型案例。2020年7月,宜賓市敘州區政府擬與北京安控科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)安控科技)建立戰略投資合作關(guān)系。安控科技實(shí)際控制人俞某將相關(guān)信息泄露給朋友,導致他人內幕交易安控科技股票。本案警示,上市公司內幕信息知情人應當嚴格遵守法律,履行保密義務(wù),切勿碰觸“紅線(xiàn)”。

      十七、唐某等人內幕交易案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕23、24、25號)。本案是一起并購重組環(huán)節內幕交易窩案的典型案例。2017年8月,天津鑫茂科技股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)鑫茂科技)公告收購微創(chuàng )(上海)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)有限公司全部股權。上述內幕信息公開(kāi)前,內幕信息知情人唐某控制多個(gè)賬戶(hù)買(mǎi)入鑫茂科技股票,尤某、秦某等人通過(guò)上市公司實(shí)際控制人徐某獲知內幕信息后買(mǎi)入鑫茂科技股票。本案表明,上市公司并購重組仍是內幕交易多發(fā)領(lǐng)域,監管部門(mén)持續加大監管執法力度,防控內幕交易行為。

      十八、莊某等人違規出借證券賬戶(hù)案(浙江證監局行政處罰決定書(shū)〔2022〕25、26號)。本案是一起違規出借證券賬戶(hù)的典型案例。2020年9月至2021年1月,莊某、俞某將本人證券賬戶(hù)借予沈某使用,沈某利用二人賬戶(hù)違法交易“普麗盛”股票,莊某、俞某被分別處以3萬(wàn)元罰款。本案警示,新《證券法》進(jìn)一步強化了證券賬戶(hù)實(shí)名制要求,加大了懲戒力度,投資者要增強守法意識,依法依規使用證券賬戶(hù)。

      十九、上海瀛翊違規減持案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕26號)。本案是一起上市公司股東違規減持股份的典型案例。上海瀛翊投資中心(有限合伙)作為無(wú)錫藥明康德新藥開(kāi)發(fā)股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)藥明康德)的原始股東,于2021年5月至6月期間,違反相關(guān)承諾,違規減持藥明康德股票金額28.94億元,被處以2億元罰款。本案表明,監管部門(mén)堅決依法查處違規減持行為,引導上市公司股東、董監高規范、理性、有序減持,維護資本市場(chǎng)交易秩序。

      二十、網(wǎng)信證券違法違規案(中國證監會(huì )行政處罰決定書(shū)〔2022〕28號)。本案是一起證券公司報送虛假材料的典型案件。2012至2017年,網(wǎng)信證券有限責任公司未按會(huì )計準則相關(guān)規定對買(mǎi)斷式回購交易業(yè)務(wù)進(jìn)行核算,導致其向監管部門(mén)報送的年度報告財務(wù)報表中利潤總額等相關(guān)科目金額虛假。本案表明,證券公司向監管部門(mén)報送的信息、資料,必須真實(shí)、準確、完整,弄虛作假將受到法律懲處。

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