尊敬的周小川會(huì )長(cháng)、陳雨露副行長(cháng)，

各位領(lǐng)導、各位嘉賓，女生們、先生們：

　　大家上午好！

　　非常高興參加這次論壇。在全國上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上的重要講話(huà)和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神之際，本次論壇緊扣世界變局中的中國高質(zhì)量發(fā)展與金融改革開(kāi)放這一主題進(jìn)行研討，很有意義。

　　今年以來(lái)，世界經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能減弱，全球貿易環(huán)境不確定性增加，金融市場(chǎng)波動(dòng)性明顯上升。國內經(jīng)濟下行壓力有所加大。我國資本市場(chǎng)面臨的挑戰和困難明顯增多。面對新形勢、新變化，中國證監會(huì )牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟這個(gè)根本方向，堅持以改革開(kāi)放創(chuàng )新為主線(xiàn)，完善直接融資機制和多層次市場(chǎng)體系，夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎制度。

　　盤(pán)點(diǎn)即將過(guò)去的2018年，資本市場(chǎng)改革全面提速。一是大力推進(jìn)并購重組市場(chǎng)化改革。簡(jiǎn)化行政審批，超過(guò)90%的并購重組交易不再由證監會(huì )審核，推出“小額快速”審核機制。前11個(gè)月，并購重組交易金額合計2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)42%。二是從法律上補齊上市公司股份回購制度短板。截至12月25日，有365家上市公司實(shí)施股份回購，回購交易金額合計488億元，其中公司法修改后日均回購交易金額5.4億元，是修改前的4倍。三是完善股票停復牌制度。出臺指導意見(jiàn)，嚴格控制隨意停牌和長(cháng)時(shí)間停牌。目前兩市每日停牌公司數已由年初的200多家下降至20家左右，一批停牌“釘子戶(hù)”先后復牌。四是完善并嚴格實(shí)施上市公司退市制度。長(cháng)生生物等5家公司被強制退市。五是充分發(fā)揮債券市場(chǎng)直接融資功能。前11個(gè)月，發(fā)行非金融企業(yè)債券1.45萬(wàn)億元，同比增長(cháng)36%。試點(diǎn)定向可轉債交易支付工具，穩妥發(fā)展資產(chǎn)證券化，企業(yè)資產(chǎn)支持債券已占全市場(chǎng)各類(lèi)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的50%。六是積極發(fā)展期貨及衍生品市場(chǎng)。原油期貨成功上市。2年期國債、紙漿、乙二醇等期貨品種和銅期權上市交易。從交易保證金、單個(gè)合約開(kāi)倉限制、平今倉交易手續費等方面，優(yōu)化股指期貨交易安排。

　　過(guò)去一年，資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放邁出實(shí)質(zhì)性步伐。大幅放寬證券基金期貨行業(yè)外資股比限制，首家外資控股證券公司已經(jīng)證監會(huì )核準。進(jìn)一步放開(kāi)外國人開(kāi)立A股賬戶(hù)政策。3家企業(yè)開(kāi)展H股“全流通”試點(diǎn)，首支D股在中歐所發(fā)行上市。A股成功納入明晟（MSCI）、富時(shí)羅素等國際指數。滬深股通額度擴大4倍，北向看穿機制正式實(shí)施。鐵礦石期貨、PTA期貨引入境外交易者。值得一提的是，伴隨著(zhù)對外開(kāi)放力度的加大，我國資本市場(chǎng)的吸引力增強。今年以來(lái)，滬深股通投資者累計凈買(mǎi)入金額近3000億元。10月份以來(lái)，在全球市場(chǎng)出現大幅波動(dòng)的情況下，境外市場(chǎng)流向A股的權益類(lèi)基金規模占流向新興市場(chǎng)總規模的6成。

　　各位嘉賓！

　　習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上對深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放做了專(zhuān)門(mén)部署，強調資本市場(chǎng)在金融運行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要求打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。我們深感責任重大，使命光榮。我國正處在深化供給側結構性改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，都需要更好發(fā)揮資本市場(chǎng)配置資源、資產(chǎn)定價(jià)、管理風(fēng)險的重要功能。當前，我國資本市場(chǎng)發(fā)展確實(shí)面臨著(zhù)一些困難和挑戰，但這是前進(jìn)中的問(wèn)題，成長(cháng)中的煩惱，必須也只能通過(guò)深化改革開(kāi)放加以解決。我們將堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化的方向，做好資本市場(chǎng)改革開(kāi)放這一文章。

　　第一，推動(dòng)設立科創(chuàng )板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。目前，我們正在全力推進(jìn)這項重大改革，抓緊制定修訂相關(guān)制度規則。重點(diǎn)是設置符合科技創(chuàng )新企業(yè)特點(diǎn)的發(fā)行上市條件，切實(shí)增強對科技創(chuàng )新的包容性。在科創(chuàng )板試點(diǎn)注冊制，改進(jìn)信息披露體系，建立和完善以信息披露為中心的發(fā)行上市制度，逐步將現行發(fā)行審核條件中可以由投資者判斷的事項轉化為更加嚴格的信息披露要求。實(shí)行更加市場(chǎng)化的基礎制度安排，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機構投資者在新股定價(jià)中的作用，建立符合科技創(chuàng )新企業(yè)特點(diǎn)和投資者適當性要求的交易機制，提高價(jià)格發(fā)現效率，優(yōu)化、豐富強制退市指標和類(lèi)型，實(shí)施嚴格的退市制度。我們將會(huì )同有關(guān)方面加強政策協(xié)同，加快工作進(jìn)度。與此同時(shí)，統籌推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板和新三板改革，增強投融資功能，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　第二，提升上市公司質(zhì)量。充分發(fā)揮市場(chǎng)化債轉股、高管股權激勵和員工持股計劃在深化國企改革中的作用。繼續深化并購重組市場(chǎng)化改革，支持關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)并購重組。落實(shí)新修訂的《上市公司治理準則》，健全上市治理規則體系。完善上市公司分紅制度，督促上市公司通過(guò)多種方式積極回報股東。

　　第三，完善交易制度，優(yōu)化交易監管。聚焦于防范內幕交易、市場(chǎng)操縱等違法活動(dòng)及嚴重干擾市場(chǎng)秩序的異常交易行為，提高交易所一線(xiàn)監管的規范性和透明度，避免對正常交易行為的干預。完善融券機制，增強市場(chǎng)流動(dòng)性。優(yōu)化股份減持制度。近期擬擴大股票期權試點(diǎn)品種，豐富市場(chǎng)對沖工具。

　　第四，加快資本市場(chǎng)對外開(kāi)放。加快外資控股證券公司、基金公司、期貨公司審批進(jìn)度。加快建設具有國際競爭力的綜合性投資銀行。優(yōu)化滬深港通機制。有序擴大期貨特定品種開(kāi)放范圍。

　　第五，推進(jìn)資本市場(chǎng)法治建設。加快修訂證券法。推動(dòng)刑法修訂，大幅提高證券期貨違法犯罪成本。推動(dòng)出臺私募投資基金條例和上市公司監督管理條例。積極配合最高人民法院完善虛假陳述民事賠償司法解釋。

　　第六，推動(dòng)長(cháng)期資金入市。鼓勵全國社?；?、各類(lèi)養老金、保險資金、信托資金等機構投資者投資A股。進(jìn)一步暢通境外主體直接投資A股的渠道。加快推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)轉常規，為資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展引入更多源頭活水。

　　各位領(lǐng)導、各位嘉賓，28年來(lái)，資本市場(chǎng)每前進(jìn)一步都凝聚著(zhù)方方面面的關(guān)心、呵護和支持。衷心希望大家繼續貢獻寶貴意見(jiàn)，集思廣益，共同把資本市場(chǎng)建設好。

　　預祝本次論壇圓滿(mǎn)成功！謝謝大家！