最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習和貫徹《中華人民共和國反壟斷法》的通知

（法發(fā)[2008]23號）

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
　　《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷法）已由第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議于2007年8月30日通過(guò)，將自2008年8月1日起施行。為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件，現就學(xué)習和貫徹反壟斷法的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、充分認識反壟斷法實(shí)施的重大意義
　　反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場(chǎng)競爭和維護市場(chǎng)秩序的基本法律，也是完善市場(chǎng)結構、保障經(jīng)濟安全和確保市場(chǎng)配置資源基礎性作用的重要法律。反壟斷法對于維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟的健康、持續、協(xié)調發(fā)展，具有極為重要的作用。各級人民法院要認真學(xué)習和貫徹執行反壟斷法，正確領(lǐng)會(huì )反壟斷法的立法意圖，充分發(fā)揮審判職能作用，通過(guò)依法審理反壟斷案件，制止非法壟斷行為，保護經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

　　二、依法審理好各類(lèi)反壟斷案件
　　反壟斷法第五十條規定：“經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任?！碑斒氯艘驂艛嘈袨樘崞鹈袷略V訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規定的受理條件，人民法院應當依法受理，并依法審判。反壟斷法與制止知識產(chǎn)權濫用行為和保護知識產(chǎn)權緊密相關(guān)，也與反不正當競爭法同屬于競爭法范疇。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規定》將壟斷糾紛與各種不正當競爭糾紛集中規定，統一納入了知識產(chǎn)權糾紛范圍。據此，各級人民法院負責知識產(chǎn)權案件審判業(yè)務(wù)的審判庭，要依法履行好審判職責，切實(shí)審理好涉及濫用知識產(chǎn)權的反壟斷民事案件以及其他各類(lèi)反壟斷民事案件。
　　反壟斷執法機構依據反壟斷法作出的具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，應根據行政訴訟法和反壟斷法第五十三條的規定，確定是否需要經(jīng)過(guò)行政復議。對于應由人民法院受理的案件，只要符合行政訴訟法規定的起訴條件的，人民法院應當依法受理，并依法審判。

　　三、加強調查研究工作，認真總結反壟斷審判經(jīng)驗
　　反壟斷案件高度疑難復雜，經(jīng)濟與法律問(wèn)題相互交織，專(zhuān)業(yè)性很強，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟安全。反壟斷法的一些規定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡(jiǎn)單。因此，在審理反壟斷案件中將會(huì )遇到許多新情況新問(wèn)題，各級人民法院要未雨綢繆，早作部署和應對，切實(shí)搞好調查研究，及時(shí)總結審判經(jīng)驗。特別是，對于案件管轄、原告資格、適格被告、壟斷行為的認定、民事責任的承擔和反壟斷具體行政行為合法性的標準等問(wèn)題，要加強調研。對于適用反壟斷法中遇到的新情況新問(wèn)題和調研成果，要及時(shí)層報最高人民法院。對于重大反壟斷案件，要認真執行大要案件層報制度。
　　以上各項，請遵照執行。

二〇〇八年七月二十八日